Presentación

Nuestro país ha empezado a reconocer y valorar la diversidad étnica, cultural y lingüística como uno de los pilares fundamentales en que habrá de fincar y construir la identidad de un Estado-nación multicultural, democrático, equitativo y soberano.

Una vía para lograr lo anterior, es a través de la educación intercultural bilingüe que es, hoy por hoy, el enfoque educativo más pertinente en los contextos multiculturales y plurilingües del mundo contemporáneo.

El momento histórico que vive el país es de suma trascendencia para que la política educativa nacional asuma el compromiso de impulsar la construcción del rostro plural del México moderno de cara al siglo XXI.

13.1. Visión

Toda la población escolar mexicana tendrá una formación intercultural expresada en el respeto y la valoración de la diversidad étnica, cultural y lingüística del país.

La población escolar de las regiones indígenas, además de su formación intercultural multilingüe*, habrá desarrollado las competencias para la vida personal y familiar, comunitaria, la ciudadanía activa y el trabajo productivo, que le permitan continuar aprendiendo a lo largo de su vida, con calidad equivalente al resto de la población.

 Todos los niveles educativos del país estarán participando en el desarrollo de la educación intercultural y la educación intercultural bilingüe en las regiones indígenas.

El enfoque de educación intercultural bilingüe estará integrado al Sistema Educativo Nacional y municipalizado en su operación.

13.2. Situación actual

A pesar del impulso cuantitativo de las tres últimas décadas que se ha dado a la educación en las áreas indígenas en las últimas tres décadas, la calidad con equidad y pertinencia, siguen siendo los problemas fundamentales que requieren de atención urgente.

 La eficiencia terminal en educación indígena en promedio nacional es de   65.88%, pero las desigualdades regionales van desde 34.61% en el estado de Chihuahua, hasta el 130.19 en Quintana Roo.

La actual política educativa nacional que enfatiza el predominio de la cultura occidental y el idioma español, así como la deficiente enseñanza de dicho idioma por la falta de una metodología de segundas lenguas, ocasionan una identidad conflictiva y problemas lingüísticos que afectan el desarrollo cognoscitivo y creativo de los educandos indígenas. El multilingüismo implica el dominio de varias lenguas nacionales, así como del inglés y otros idiomas extranjeros.

La Dirección General de Educación Indígena se encuentra muy marginada dentro de la SEP y además, desvinculada de las expectativas educativas de los pueblos indígenas.

El 53.75% del personal docente de educación indígena carece de la formación profesional para el desempeño de su trabajo cotidiano. Además, existe incongruencia entre el currículo de formación y profesionalización de dicho personal con relación a las perspectivas de la educación intercultural bilingüe.

Gran parte de la sociedad nacional aún no reconoce ni valora la riqueza potencial y creativa contenida en el carácter pluricultural y multilingüe del país.

13.3. RETOS

1. El reto de la calidad

La calidad también Implica la pertinencia, por ello, en un país pluricultural se requiere fomentar la interculturalidad para todos y, en la educación indígena, la conservación y el desarrollo de la cultura propia.

2. El reto de la equidad

Equidad no sólo implica compensar las desiguales condiciones, sino garantizar la igualdad de oportunidades para los educandos, las escuelas, localidades, municipios y estados.

3. El reto del rediseño del proceso educativo

La producción acelerada de conocimientos y los nuevos medios de información y comunicación requieren el replanteamiento del trabajo escolar y el desarrollo de la capacidad de aprender a aprender.

4. El reto de la descentralización

Se orienta a conceder mayor autonomía a los centros escolares, los municipios, y los estados, respetando las relaciones intraétnicas e interétnicas de los pueblos indígenas.

5. El reto de la educación intercultural

Para todos, requiere de la comprensión y del apoyo de todas las instancias gubernamentales y de la sociedad para posibilitar que el país fortalezca su identidad en el marco de la diversidad.        

13.4.Objetivos e indicadores

 Objetivo general de la educación

Asegurar a toda la población una educación de calidad pertinente y equitativa,

Que desarrolle las competencias básicas para la vida personal y familiar, la ciudadanía, el trabajo productivo, y permita continuar aprendiendo a lo largo de la vida.

13.5. Líneas estratégicas y acciones

Línea estratégica 1:

Revisar y adecuar el marco jurídico.

Acciones:

·        Promover las reformas a los artículos 3º y 4º Constitucionales y la Ley General de Educación, a fin de garantizar el desarrollo de la educación intercultural para todos los mexicanos.

·        Establecer la normatividad político-técnica que especifique las atribuciones de la Secretaría de Educación Pública y de los gobiernos de los estados, sobre la educación intercultural para todos los mexicanos.

·        Crear la Coordinación General de Educación Intercultural como un organismo dependiente directamemnte de la Secretaría de Educación Pública.

Línea estratégica 2:  

Diseñar el currículo, los materiales y los métodos de evaluación.

Acciones:

·        Elaborar el programa de Educación Intercultural para todos y el de Educación Intercultural Bilingüe para los pueblos indígenas. Asimismo, garantizar la incorporación de la interculturalidad y el bilingüismo en los próximos diseños curriculares para la Educación Básica Nacional.

·        Establecer estrategias para la producción regional de materiales educativos de la educación intercultural bilingüe.

·        Elaborar, en coordinación con el Instituto Nacional de Evaluación, mediciones y evaluaciones pertinentes a la educación intercultural y al bilingüismo.

Línea estratégica 3:

Desarrollar y formar al personal docente.

Acciones:

·        Promover la interculturalidad y/o el bilingüismo en las licenciaturas, especialmente en la formación de maestros .

·        Reorientar la formación y actualización de los maestros, en congruencia con la educación intercultural bilingüe y garantizar que el personal de nuevo ingreso tenga una formación profesional.

Línea estratégica 4:

Promover la innovación y crear una red de intercambio de experiencias.

Acciones:

·        Instrumentar modelos de educación intercultural bilingüe en coordinación con las Escuelas Normales, Universidades, Institutos de Educación Superior y las ONG´s.

·        Impulsar la revitalización y el desarrollo de las lenguas indígenas.

·        Desarrollar y difundir métodos de enseñanza del español como segunda lengua, en contextos comunicativos y funcionales.

·        Crear una red interinstitucional que permita aprovechar los resultados de las investigaciones existentes, así como proponer y financiar nuevos proyectos de investigación sobre la educación intercultural bilingüe.

Línea estratégica 5:

Propiciar una gestión articulada, descentralizada y participativa.

Acciones:

·        Retroalimentar al sistema de educación básica con las experiencias que se generen en los nuevos modelos de educación intercultural bilingüe a nivel local y municipal.

·        Reestructurar la Dirección General de Educación Indígena y articularla con las demás áreas de la SEP, así como con los municipios y estados.

·        Establecer la coordinación, en las acciones de atención educativa a la población indígena, con el CONAFE, el Instituto Nacional de Educación Permanente, el Instituto Nacional de Evaluación y los programas de la Población Migrante.

Línea estratégica 6:

Promover la participación social.

Acciones:

·        Apoyar la participación social de los pueblos indígenas en los tres niveles de gobierno establecidos: nacional, estatal y municipal.

·        Instrumentar el Proyecto Escolar de la educación intercultural bilingüe.